教育部 國家語委關于印發《國家語言文字科研規劃項目管理辦法》《國家語言文字科研機構管理辦法》的通知

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教語信〔2025〕2號

　　各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、語委，新疆生產建設兵團教育局、語委，國家語委各委員單位，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

　　現將《國家語言文字科研規劃項目管理辦法》《國家語言文字科研機構管理辦法》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

教育部 國家語委

2025年9月2日

國家語言文字科研規劃項目管理辦法

第一章 總　則

　　第一條 為提高國家語言文字科研工作實效，規范國家語言文字科研規劃項目管理，確保項目研究質量和經費使用效益，培養高水平人才，推動科研工作更好地支撐和引領國家語言文字事業發展、助力教育強國建設、服務經濟社會發展，根據國家有關規定和工作實際，制定本辦法。

　　第二條 堅持圍繞中心、服務大局、支撐戰略，統籌高質量發展和高水平安全，強化有組織科研，以國家語言文字事業發展、國家語言能力建設、國家語言服務體系構建以及語言文字使用中的重大理論與實踐問題為重點，著力加強應用研究，注重基礎理論研究，鼓勵跨學科交叉研究，強化新興前沿領域研究，支持冷門“絕學”研究。

　　第三條 國家語言文字科研工作的基本要求是堅守正確方向、鼓勵創新發展、體現專業水準、弘揚優良學風、注重科學管理、提升服務效能。

　　第四條 國家語言文字科研規劃項目（以下簡稱科研規劃項目）由教育部、國家語言文字工作委員會（以下簡稱國家語委）規劃組織和管理實施，堅持科學精準立項、嚴格過程管理、打造標志成果、鼓勵轉化應用、提高綜合效益。

第二章 規劃與組織

　　第五條 國家語委科研規劃領導小組（以下簡稱領導小組）由教育部、國家語委組建，主要職責是統籌管理和綜合協調國家語言文字科研工作。

　　第六條 國家語委科研規劃領導小組辦公室（以下簡稱科研辦）作為領導小組的辦事機構，設在教育部語言文字信息管理司，負責日常管理工作，主要職責是：

　?。ㄒ唬┙M織制訂科研規劃和科研管理制度；

　?。ǘ嵤┛蒲幸巹?，發布年度科研選題指南；

　?。ㄈ┦芾砜蒲许椖可陥?，組織評審立項；

　　（四）監督科研項目實施和經費使用；

　　（五）組織科研項目結項鑒定，以及科研成果的鑒定驗收、轉化應用和宣傳推廣等工作；

　　（六）科學遴選科研工作專家，建設、規范并維護管理專家庫；

　?。ㄆ撸┞鋵嶎I導小組交辦的其他任務事項。

　　第七條 中華人民共和國境內的高等學校、黨校、科研院所，黨政機關研究部門，軍隊系統研究部門，以及其他具有獨立法人資格的公益性科學研究機構和符合國家有關規定的單位，可成為科研規劃項目責任單位（以下簡稱項目責任單位），并應履行下列職責：

　　（一）組織申報科研規劃項目；審核本單位申報人或項目負責人所提交材料的真實性、有效性和規范性；

　?。ǘ┨峁嵤┛蒲许椖康臈l件并承諾信譽保證；

　?。ㄈ└櫣芾砜蒲许椖康膶嵤┖唾Y助經費的使用，配合科研辦進行監督、檢查。

　　第八條 科研工作專家的主要職責是參與科研規劃研制、選題指南編制、項目立項評審、項目結項鑒定、研究成果評價等。遴選科研工作專家應綜合考量工作需要，突出政治素質、專業水平和職業道德，確保無違紀違法等不良記錄。對認真履職、作出重要貢獻的專家，視情況予以表揚。

第三章 項目申報

　　第九條 教育部、國家語委每五年發布一次國家語言文字科研規劃，明確發展目標、主要任務和保障措施。科研辦根據事業發展需要和科研規劃，制定年度科研選題指南。

　　第十條 科研規劃項目類型包括重大項目、重點項目、一般項目、委托項目等。重大項目研究期限為2—3年，重點項目研究期限為2年，一般項目研究期限為1—2年，科研辦可根據國家語言文字事業發展需要，設立科研專項。

　　第十一條 科研規劃項目申報人應符合以下條件：

　?。ㄒ唬┳袷刂腥A人民共和國憲法和法律；

　　（二）能夠組織開展研究、承擔實質性的研究工作；

　?。ㄈ┚哂懈备呒壱陨希êI技術職稱（職務）或者具有博士學位。不具備以上條件的，應提供2名具有正高級專業技術職稱（職務）同行專家的書面推薦意見。重大項目申報人原則上應具有正高級專業技術職稱（職務），原則上應有主持并完成過省部級以上（含）科研項目的經歷。

　　第十二條 其他申報要求：

　　（一）在研科研規劃項目負責人，未申請結項前原則上不得申報各類項目；在研國家級重大項目或省部級重大項目負責人，原則上不得申報重大項目；同年度同一申報人只能申報1個項目，作為參與人最多可參與申報2個項目；

　?。ǘ┨顚戫椖繀⑴c人須征得本人同意，否則視為違規申報；教育部、國家語委機關在編工作人員不得申報或者參與項目申報。

　　第十三條 項目申報人應認真如實填寫申報材料，并在規定期限內經項目責任單位審核后提交科研辦。

第四章 評審立項

　　第十四條 科研規劃項目立項堅持自主申報、嚴格評審、擇優支持，遵循公開、公平、公正的原則。

　　第十五條 項目評審的基本標準：

　?。ㄒ唬┚哂兄匾睦碚搩r值或現實意義，與國家語言文字事業發展結合緊密；預期能夠產出具有前沿性、創新性、影響力以及較大轉化潛力的研究成果；

　?。ǘ┭芯糠较蛘_，研究目標得當、內容完整、論證充分、基礎扎實，研究方法、路線和計劃科學可行。

　　第十六條 科研辦組織專家，對已受理的項目申報進行評審。項目評審實施回避制度，項目申報人不能參加當年的評審工作，參與人不能參加當年所申報項目的評審工作。

　　第十七條 科研辦根據本辦法規定和專家評審意見，對公開招標的科研選題指南項目最終評審結果進行復核，提出擬資助項目清單并進行公示，公示期不少于5個工作日。對公示項目有異議的，在公示期內，可向科研辦提出最多1次實名書面復審請求。對評審專家的學術判斷有不同意見的，不得作為提出復審請求的理由。經公示或復審通過的項目，科研辦報請領導小組審批通過后確定立項。項目立項時需確定核心研究成果，并作為結項的主要依據。

　　第十八條 科研辦工作人員及評審專家不得披露未公開的與評審工作相關的信息，不得干預評審工作。

第五章 過程管理

　　第十九條 重大項目責任單位和負責人應及時組織項目開題，確定項目實施方案，并與科研辦簽訂研究協議。

　　第二十條 項目責任單位在項目實施過程中要充分發揮作用，保障項目順利實施。項目負責人應按項目申報書組織開展研究工作，定期向項目責任單位報告研究進展。

　　第二十一條 為保證研究質量，科研辦不定期抽查或檢查科研項目研究進展。對沒有開展實質性研究的項目、無故不接受檢查或檢查不合格的項目，停撥后續經費并限期整改，整改后仍不符合要求的，撤銷或終止項目。

　　第二十二條 有下列情形之一的，項目負責人應及時提出申請，經項目責任單位審查同意后報科研辦審核批準。

　　（一）變更項目名稱、項目核心研究成果；

　?。ǘ┳兏椖控撠熑嘶蝽椖控熑螁挝?，項目最多申請1次延期，且延期時間不超過1年；

　?。ㄈ┙K止項目研究或申請項目延期；

　?。ㄋ模┳兏渌匾马棥?/p>

　　第二十三條 項目負責人調入另一單位的，項目責任單位需承諾繼續負責項目管理至結項，或經調出單位與調入單位協調一致，由調出單位提出變更項目責任單位的申請，報科研辦批準。協調不一致的，終止項目研究。

　　第二十四條 項目組不得組織開展與項目相關的任何形式的評獎活動，不得以項目合作名義收取任何費用，不得以項目組名義自行刻制印章。如有違反的，作撤項處理。

第六章 經費管理

　　第二十五條 科研規劃項目經費管理實施預算制。鼓勵項目責任單位加強對項目研究的經費、場地和人員支持。

　　第二十六條 項目經費的開支范圍包括：

　?。ㄒ唬I務費：指在項目實施過程中購置圖書、收集資料、復印翻拍、檢索文獻、采集數據、翻譯資料、印刷出版、會議、差旅、國際合作與交流等費用，以及其他相關支出；

　　（二）勞務費：指在項目實施過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者和項目聘用研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用，以及支付給咨詢專家的費用等；

　　（三）設備費：指在項目實施過程中購置設備和設備耗材、升級維護現有設備以及租用外單位設備而發生的費用。

　　支付給咨詢專家的費用，不得支付給參與本項目及所屬項目研究和管理的相關人員，其管理按照國家有關規定執行。項目責任單位應當嚴格控制設備購置。對野外考察、數據采集等科研活動中無法取得發票或財政票據的支出，在確保真實性的前提下，可在標準范圍內按實際發生額予以報銷。項目經費原則上不應轉撥至外單位。

　　第二十七條 項目預算因研究需要進行調整的，應當按照以下程序進行核批：

　　（一）設備費預算需要調劑的，由項目負責人根據科研活動的實際需要提出申報，報項目責任單位審批；

　　（二）業務費、勞務費預算如需調劑的，由項目負責人根據科研活動實際需要自主安排，并報項目責任單位備案。

　　第二十八條 項目經費使用和管理應符合國家法律法規和財務制度規定。項目責任單位應當加強對項目預決算的審核，加強對預算執行和各項開支情況的檢查，如不符合國家有關規定或本辦法規定，應及時予以糾正。項目負責人應當結合科研活動需要，科學合理安排項目經費支出進度。

　　第二十九條 項目責任單位應按照國家有關結轉結余經費的規定加強管理。對因故被撤銷或終止的項目，科研辦視情節輕重給予退回全部或剩余已撥經費的處理。

第七章 鑒定結項與成果轉化

　　第三十條 項目研究成果通過結項鑒定和科研辦審核驗收后，方可正式結項。項目結項須參加科研辦組織的結項集中鑒定，特殊情況下需單獨組織鑒定的應報科研辦同意。

　　第三十一條 提出結項鑒定申報的條件：

　?。ㄒ唬┮淹瓿闪㈨棔r批準的項目申報書及重大項目研究協議約定的研究任務，項目核心成果形式與原計劃或批準變更后的形式相符；

　?。ǘ┖诵某晒身椖控撠熑酥鞒滞瓿刹⒆鳛榈谝皇鹈?，不存在知識產權等方面的爭議。

　　第三十二條 科研辦于每年年初發布項目結項集中鑒定通知和參加結項集中鑒定的項目名單。結項集中鑒定工作由科研辦或委托第三方機構組織實施。對鑒定結果為優秀的項目，予以適當方式通報，并作為項目負責人下次申報項目的重要參考。重大項目研究成果的鑒定，應注重考察服務國家重大戰略和經濟社會發展的實效。提交涉密研究成果須遵照國家保密要求，單獨聯系科研辦處理。

　　第三十三條 向有關部門報送研究成果、公開出版發表成果時，應注明受科研規劃項目資助，否則驗收時不予承認。

　　第三十四條 科研辦對通過結項鑒定和審核驗收的科研項目頒發結項證書。鑒定結果為不合格的項目，限期修改并重新鑒定，如再次鑒定不合格視情況撤銷或終止項目。

　　第三十五條 強化成果轉化意識，拓展成果轉化渠道，創新成果轉化方式，推動將語言文字轉化為服務經濟社會發展的實際效能，不斷提升語言文字科研在經濟社會發展各領域轉化的綜合效益。對具有較大應用轉化價值的研究成果，可作為科研項目滾動資助的重要參考。

　　第三十六條 項目研究成果歸國家語委和項目組共同所有，項目責任單位擁有將科研成果用于科研、教學的權利和經科研辦同意賦予的其他權利。

第八章 監督與處罰

　　第三十七條 科研辦將逐步建立項目負責人、項目責任單位和評審鑒定專家的信譽檔案，持續完善科研信用制度。

　　第三十八條 項目實施中，有下列情形之一的，項目責任單位應及時提出變更項目負責人或者終止項目的申請，報科研辦審批；情節嚴重的，科研辦可撤銷或終止項目。

　?。ㄒ唬╉椖控撠熑藷o力繼續開展研究工作；

　?。ǘ┪绰男锌蒲许椖可陥髸蛑卮箜椖垦芯繀f議中的承諾；擅自變更研究內容或者研究計劃；臨近研究期滿未取得實質性研究進展，或最終研究成果質量低劣；

　?。ㄈ﹪乐剡`反經費使用和管理制度；

　　（四）存在其他嚴重情況的。

　　第三十九條 項目實施中，有下列情形之一的，科研辦撤銷該項目，負責人3年內不得申報或參與申報項目。

　?。ㄒ唬╉椖垦芯砍晒袊乐卣螁栴}；

　?。ǘ╉椖垦芯恐杏胸飧`他人科研成果或者弄虛作假等學術不端行為；

　?。ㄈ┯馄诓惶峤谎悠谏暾埢蜃罱K研究成果；

　?。ㄋ模┐嬖谄渌麌乐貑栴}的。

　　第四十條 評審專家有下列情形之一的，不再聘請。

　　（一）未履行本辦法規定職責，未公正評審項目，披露未公開的評審信息；利用評審工作便利謀取不正當利益；

　?。ǘ┯胸飧`他人科研成果或弄虛作假等學術不端行為，存在違法違紀失信行為、職業資格被取消等問題；

　　（三）存在其他嚴重問題的。

　　第四十一條 項目責任單位有下列情形之一的，科研辦責令限期改正；情節嚴重的，依法予以處理。

　?。ㄒ唬┪磳椖可陥笕恕⒇撠熑颂峤徊牧系囊幏缎?、真實性、有效性進行審查，或縱容包庇弄虛作假；

　?。ǘ┪绰男斜Ｕ享椖垦芯織l件責任，不配合科研辦監督、檢查項目實施；

　　（三）截留、挪用研究經費；

　?。ㄋ模┐嬖谄渌麌乐貑栴}的。

第九章 附　則

　　第四十二條 本辦法由教育部、國家語委負責解釋，自發布之日起實施?！秶艺Z委科研項目管理辦法（2015年修訂）》（教語信〔2015〕3號）同時廢止。

國家語言文字科研機構管理辦法

第一章 總　則

　　第一條 為提高國家語言文字科研機構建設水平、服務能力與管理效能，高質量推進有組織科研，更好保障國家語言文字事業發展、助力教育強國建設、服務經濟社會發展，根據國家有關規定和工作實際，制定本辦法。

　　第二條 國家語言文字科研機構（以下簡稱科研機構）是教育部、國家語言文字工作委員會（以下簡稱國家語委）依托有關單位（以下簡稱依托單位）建設的研究型專業機構，承擔語言文字科學研究、決策支持、人才培養、社會服務、文化傳承創新和國際交流合作等任務。

　　第三條 科研機構布局堅持統籌規劃，突出戰略牽引、服務導向、需求驅動，形成水平一流、結構合理、功能互補、高效協作的機構方陣。

　　第四條 科研機構建設堅持圍繞中心、服務大局、支撐戰略，全面加強能力建設，統籌高質量發展和高水平安全。堅守正確方向，鼓勵特色發展，加強協同創新，體現專業水準，弘揚優良學風，注重科學管理，提升服務效能。

第二章 規劃與組織

　　第五條 教育部語言文字信息管理司（以下簡稱教育部語信司）負責科研機構的統籌規劃、認定調整和管理監督。

　　第六條 科研機構具體由教育部語信司和依托單位共同建設、共同管理，鼓勵國家有關行業主管部門、省級教育行政（語言文字工作）部門和其他相關單位參與共建。

　　第七條 共建單位應加強對科研機構的業務指導，并通過政策引導、資源傾斜、信息共享、經費資助、人才隊伍建設等方式給予支持。

　　第八條 依托單位負責科研機構的日常運行管理，為科研機構提供人力資源、配套經費、辦公條件等保障，并對科研機構的研究領域和方向、成果產出和轉化、人員聘用和管理、經費申請和使用等審核把關。依托單位應將科研機構建設納入本單位事業發展規劃，把科研機構建設管理工作、決策咨詢成果、承擔的國家和地方委托任務、開展的社會服務等，納入本單位績效考評、科研評價、職稱評審和人才隊伍建設等指標體系，建立多部門、多學科共同參與的資源整合機制，促進科研機構高質量發展。

　　第九條 國家語言文字科研機構秘書處承擔科研機構的相關聯絡協調和服務等工作。

第三章 申報與建設

　　第十條 教育部、國家語委根據事業發展需要和總體規劃，建立健全需求和建設適配機制，適時組織科研機構申報。

　　第十一條 申請建立科研機構的單位（以下簡稱申請單位）應為具有獨立法人資格的實體機構，原則上為高等學校或科研院所。擬建機構應具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┭芯款I域急需。聚焦國家戰略、社會發展和人民群眾的關鍵語言需求，圍繞國家語言文字事業發展重點任務，瞄準語言服務和語言能力建設中的重大問題。

　　（二）科研實力領先。應在本研究領域具有扎實的科研基礎、高質量研究成果和較強的學術影響力，有國內外知名學術帶頭人，擁有數量充足、結構合理、素質一流的高水平研究團隊，專職研究人員不少于7人。

　　（三）組織體系健全。具備科研、財務、人事等體系化管理機制和制度。能夠成立由本研究領域國內外知名專家組成的學術委員會?？蒲袡C構主任由依托單位負責同志擔任，并視情況配備執行主任或副主任負責機構日常工作，配備必要的行政人員。

　?。ㄋ模l件保障有力。配有獨立的辦公用房和必要的辦公設施。根據實際需要，配有必要的工作場所、實驗設備、專用會議室和資料室等。

　　第十二條 申請單位按要求提交書面申請材料，接受專家函評、會議評審和實地考察。

　　第十三條 教育部語信司根據專家評審結果提出建設意見，經報批同意后，與申請單位簽訂建設協議，啟動科研機構建設，其中首個建設期為培育期。

第四章 運行與保障

　　第十四條 科研機構建設應堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，聚焦主攻方向開展有組織科研。鼓勵開展戰略性、創新性和特色型研究，鼓勵開展跨學科跨領域科學研究和跨單位跨區域科研合作。鼓勵申報各類科研項目，主辦學術期刊、輯刊或內部交流學術刊物，建設宣傳服務平臺。

　　第十五條 科研機構應貫徹落實、積極宣傳國家語言文字方針政策、法律法規和規范標準，緊密圍繞經濟社會發展和人民群眾需求提供多樣化語言服務。

　　第十六條 科研機構應加強實證調查、項目開發和對策研究，積極服務中央和地方決策，高質量完成教育部、國家語委、共建單位委托的工作任務。積極承接地方、行業等方面的協同創新任務。

　　第十七條 科研機構應主動服務依托單位的改革發展，立足主攻方向，發揮自身優勢，支撐引領依托單位的人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新與國際交流合作。依托單位應予以支持和指導。

　　第十八條 科研機構應加強本研究領域相關學科建設，重點加強人才隊伍建設，著力培養高水平學術帶頭人、中青年學術骨干，積極吸收優秀專家學者參與機構建設。

　　第十九條 科研機構應加強本研究領域的資料庫、語料庫、資源庫等建設，堅持動態更新、共建共享、轉化應用。

　　第二十條 科研機構研究成果的著作權，依照法律規定或合同約定，由作者、科研機構和教育部語信司單獨或共同享有?？蒲袡C構資助產出的研究成果在標注作者單位時，應體現所在科研機構名稱。

　　第二十一條 科研機構應強化成果轉化意識，拓展成果轉化渠道，創新成果轉化方式，將語言文字轉化為服務經濟社會發展的實際效能，不斷提升語言文字科研在政治、經濟、教育、科技、文化、國防、外交以及社會服務等領域轉化的綜合效益。

　　第二十二條 科研機構應加強學術交流，組織高水平學術活動，打造高質量學術品牌，實施公益性服務項目。在開展對外宣傳工作時應使用“國家語言文字科研機構”標識。

　　第二十三條 科研機構應積極參與全球語言治理，跟蹤本研究領域國際動態、最新成果和政策導向，加強與國內外高水平學者和科研機構的交流合作，并發揮引領作用。

　　第二十四條 教育部語信司根據科研機構建設質量考核結果、專項任務完成情況、科研成果產出與轉化實際等情況，綜合確定經費支持額度。依托單位應為科研機構提供必要支持。

　　第二十五條 科研機構經費使用和管理應符合國家有關財務制度，納入依托單位財務統一管理，單獨核算、?？顚Ｓ谩Ｒ劳袉挝粦訌娍蒲袡C構預決算審核，加強預算執行和各項開支情況檢查，如不符合國家有關規定，應予及時糾正。

　　科研機構應科學合理安排資金支出。嚴禁使用科研機構經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利，嚴禁以任何方式侵占、挪用經費。

　　第二十六條 科研機構應制定學術決策制度、科研質量內控制度、科研激勵制度、人員績效核算制度、經費報銷管理制度等內部管理制度。

　　科研機構印章應報依托單位備案，其使用和管理應符合國家有關法律法規。

　　第二十七條 科研機構應強化安全意識，把牢安全底線，全面加強規范管理，確保健康持續發展。

第五章 管理與考核

　　第二十八條 科研機構以五年為一個建設期。建設期滿后，如申請繼續建設科研機構，依托單位按要求向教育部語信司書面提出續建申請，聯合共建的科研機構，續建申請應經共建單位審核同意。教育部語信司嚴格依據科研機構本建設周期的發展規劃和績效指標組織開展建設質量考核，重點考核標志性成果產出、研究成果轉化應用、基礎保障能力建設等情況。

　　第二十九條 對通過續建考核的科研機構，教育部語信司、共建單位與其依托單位簽訂續建協議，商定下一個建設期發展規劃和績效指標。其中，通過培育期考核的，進入正式建設期；對建設成效明顯、成果突出的，加大支持力度。

　　第三十條 未通過續建考核的科研機構，限期兩年進行整改。整改到期后再次進行考核，考核仍未通過的，撤銷科研機構建設資格。

　　第三十一條 科研機構年度考核重點關注職責職能履行、保障條件落實、建設任務完成、標志性成果產出等情況，考核不通過的，予以督促整改。更換科研機構主任、設立分支機構應書面報教育部語信司及共建單位審核同意。

　　第三十二條 科研機構有下列情形之一的，教育部語信司視情況提出限期改正或撤銷科研機構建設。

　?。ㄒ唬┌l生違反國家法律法規及科研誠信相關規定等重大問題；

　?。ǘ┎灰幏缎袨楫a生嚴重后果或造成惡劣影響；

　?。ㄈ┏霈F其他應撤銷科研機構建設情況的。

第六章 附　則

　　第三十三條 本辦法由教育部、國家語委負責解釋，自發布之日起實施?！秶艺Z委科研基地管理辦法（試行）》（國語函〔2012〕5號）和《國家語委科研中心管理辦法（試行）》（教語信司函〔2016〕15號）同時廢止。

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