教育部辦公廳關于組織實施部屬高校縣中托管幫扶項目的通知
教基廳函〔2022〕13號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬有關高等學校：
為落實《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》關于“實施縣中托管幫扶工程”的部署要求，加大對教育基礎薄弱縣普通高中幫扶力度，帶動和促進提升我國縣中整體辦學水平，教育部決定組織實施部屬高校縣中托管幫扶項目，主要依托舉辦附屬高中的部屬高校（以下簡稱托管高校），面向中西部、東北地區23個省份和新疆生產建設兵團教育基礎薄弱縣，托管幫扶一批縣中（以下簡稱幫扶縣中），發揮示范引領作用。為組織實施好部屬高校縣中托管幫扶項目，現就有關工作通知如下。
一、總體要求
1.重要意義。縣中是我國農村教育的重要組成部分，辦好縣中，對帶動整體提升縣域基礎教育辦學水平，推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，更好服務國家人才隊伍建設具有重大意義。各地和有關部屬高校要從服務國家鄉村振興戰略和人才發展戰略的高度出發，認真做好縣中托管幫扶工作，積極帶動和促進縣中辦學水平整體提升，為建設高質量教育體系、實現教育現代化和建設教育強國夯實基礎。
2.基本原則。堅持統籌協調，強化地方各級政府保障責任，充分利用部屬高校及附屬高中優質資源，形成有效托管幫扶機制；堅持精準幫扶，重點向中西部地區和東北三省經濟欠發達且人口數量較多的教育基礎薄弱縣傾斜；堅持公益屬性，托管高校要切實履行社會責任，避免增加幫扶地方和縣中額外經濟負擔；堅持提高質量，著力提高縣域薄弱普通高中辦學質量，引領帶動整體提升幫扶縣中所在縣域基礎教育辦學水平，縮小城鄉教育差距。
3.工作目標。2022年秋季學期起，全面啟動部屬高校縣中托管幫扶項目，示范引領地方高校和城區優質普通高中積極開展縣中托管幫扶工作，力爭到2023年形成國家示范、地方為主的縣中托管幫扶體系，到2025年，幫扶縣中辦學質量顯著提升，促進整體提升縣中辦學水平。
二、托管機制
4.建立托管幫扶關系。教育部根據有關省級教育行政部門報送的托管幫扶項目學校名單，統籌考慮有關部屬高校附屬高中數量、前期對口幫扶工作基礎和就近就便等因素，以及東部發達地區面向西部10省份160個國家鄉村振興重點幫扶縣開展教育人才“組團式”對口幫扶情況，確定了48所部屬高校與112所項目學校的托管幫扶關系（詳見附件）。另外，將創新人才教育研究會托管幫扶的3所學校納入部屬高校縣中托管幫扶項目實施。
5.簽訂托管幫扶協議。各省級教育行政部門要組織協調托管高校和有關縣級人民政府、幫扶縣中三方于2022年7月31日前簽訂托管幫扶協議，并于2022年8月15日前將托管幫扶協議復印件匯總后報送教育部（基礎教育司）備案。托管幫扶工作以三年為一個周期，協議應明確三方權利、責任和義務，托管高校要堅持公益屬性，不得收取“品牌費”；地方政府可給予托管高校一定管理費，用于派駐校長教師團隊食宿和交通補助、開展教師培訓和教研活動等工作支出；幫扶縣中不得違規跨區域招生。
6.創新托管幫扶方式。托管高校要認真總結本校以往幫扶工作經驗，積極發揮高校人才資源優勢和附屬高中辦學優勢，結合幫扶縣中實際需求，在與幫扶縣中充分協商的基礎上，進一步創新托管幫扶工作，可采取派駐校長教師團隊托管幫扶、定期到校指導幫扶和組織跟崗掛職鍛煉等方式開展托管幫扶工作，并充分運用現代網絡信息技術促進優質教育資源共享，鼓勵高校組織優秀本科生和研究生到幫扶縣中開展支教、實習實踐等活動。
三、重點任務
7.提升幫扶縣中管理水平。指導幫扶縣中完善學校“十四五”發展規劃和校內各項管理制度，加強學校內部管理，提高學校管理科學化和規范化水平，并認真總結辦學經驗，積極凝練辦學理念，明確特色發展目標，加強校園文化建設，豐富學生社團活動，樹立良好的教風、學風、校風，持續提升辦學治校能力，促進學校內涵發展，增強學校辦學活力和內生動力。
8.加強教研指導和教師培訓。托管高校要充分發揮高校教師和附屬高中專業優勢，深入調研了解幫扶縣中實際需求，建立常態化教研指導機制，有針對性地定期開展聯合教研；加強幫扶縣中教師培訓，定期組織專家團隊到幫扶縣中進行教學指導，組織幫扶縣中管理干部和教師到高校進行培訓學習、到附屬高中跟崗掛職鍛煉，著力提升幫扶縣中教師學科素養和教育教學水平。
9.提高幫扶縣中育人質量。聚焦普通高中課程改革和高考綜合改革核心任務，指導幫扶縣中完善課程實施規劃，加強課程體系建設，深化課堂教學改革，健全選課走班教學管理，加強學生發展指導，改進綜合素質評價，提高信息化應用能力，并充分利用托管高校專業資源，指導幫扶縣中開發和豐富選修課程，幫助學生了解高校專業特點，引導學生合理選科選考。
四、組織實施
10.加強組織領導。托管高校要提高政治站位，落實幫扶主體責任，明確專門機構和專門人員負責組織實施縣中托管幫扶工作。省級教育行政部門要強化統籌責任，積極協調有關部屬高校和幫扶縣中及其所在地縣級人民政府三方做好對接；指導已劃歸地方教育行政部門管理的高校附屬高中，積極配合有關高校參與開展縣中托管幫扶工作；要認真組織開展地方高校縣中托管幫扶工作和市域內城區優質學校縣中托管幫扶工作，力爭使每一個教育基礎薄弱縣都有1所縣中得到幫扶。各地要積極完善縣中發展提升政策，加大縣中投入保障，為實施縣中托管幫扶工作創造良好環境。
11.強化過程管理。托管高校和地方各級教育行政部門要加強縣中托管幫扶工作過程管理，建立健全縣中托管幫扶工作考核激勵機制，按有關規定為援派掛職干部人才發放生活補助，在評優評先、職稱評定、績效考核等方面給予傾斜，并根據海拔高低、艱苦邊遠程度等有所區別。地方教育部門要加強幫扶縣中辦學質量評估，并在評優評先、年度績效考核等方面對發展提升顯著的幫扶縣中給予傾斜。教育部將委托有關專業機構加強對部屬高校縣中托管幫扶工作的指導。
12.積極宣傳引導。各地要通過多種形式，深入宣傳解讀“十四五”縣中發展提升行動計劃和縣中托管幫扶工程有關政策，認真總結宣傳各地縣中托管幫扶工作典型經驗，為實施縣中托管幫扶工作營造良好氛圍。教育部將定期開展部屬高校縣中托管幫扶工作經驗交流，加大對典型經驗的宣傳推廣力度，充分發揮示范引領作用。
教育部辦公廳
2022年5月27日
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